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關于《福州市加強糧食安全保障體系建設實施細則》有關問題的解讀

發布時間:2019-04-16 14:44 來源: 糧食局 字體: 大   中   小  
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  近日,市糧食和物資儲備局、市財政局出臺《福州市加強糧食安全保障體系建設實施細則》(榕糧行〔2019〕68號),現將有關問題解讀如下:

  一、出臺背景

  20155月,我市出臺《福州市關于進一步完善糧食安全保障體系實施意見》(榕政辦〔2015〕90號,對促進我市省外糧食生產基地建設,支持骨干糧食企業發展,增強我市糧食供應能力,確保糧食市場“穩價保供”發揮重要作用,有效保障了我市糧食安全。隨著糧食流通形勢變化和有關糧食政策調整,目前,該《意見》部分條款已與我市糧食工作實際情況不相適應。根據《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(國發〔201469號)、國家發改委等九部委《關于深化糧食產銷合作提高安全保障能力的指導意見》(國糧發〔2018155號),《福建省人民政府關于培育新型糧食市場主體促進糧食產業發展的意見》(閩政〔2016〕49 號)精神,為加大政策扶持力度,促進糧食企業發展壯大,經市政府研究同意,市政府辦公廳出臺了《關于加強糧食安全保障體系建設的實施意見》(榕政辦〔2018〕274號)。為更好地貫徹執行《實施意見》,市糧儲局、財政局聯合制定《實施細則》。

  二、目的和意義

  (一)增加我市糧源供應。2017年我市糧食自給率僅為18%,對外依存度高。為增強我市糧食宏觀調控能力,掌握一定的產區糧源,增加市場供應,滿足應急需要,擬繼續扶持有實力的糧食企業到產區建立生產基地,并積極鼓勵“引糧入榕”,發展長期穩定的合作關系,保障我市糧食市場供應和價格基本穩定。

  (二)完善應急供應網絡。健全的糧食應急供應網絡對于保障糧食安全、應對突發事件和穩定糧食市場價格起到至關重要的作用。骨干糧食加工企業與骨干糧店是政府實施宏觀調控的重要載體,按照我市人口規模扶持一定數量、分布合理的骨干糧食加工企業與骨干糧店,是保障我市糧食安全的重要措施。

  三、主要內容

  (一)扶持到產區建設糧食生產基地

  1、擴大扶持對象。將原《意見》扶持對象從“國家糧食局、中國農業發展銀行審定的重點支持糧油產業化龍頭企業”擴大為“糧食貿易、加工企業,鼓勵一批有實力的企業建設省外糧食生產基地,為我市提供穩定糧源。

  2、提高扶持標準。將原《意見》基地建設扶持標準從30元/畝提高到60元/畝。

  3、調整運費補貼。將原《意見》企業按照市政府應急調控要求,在規定時間內運回規定數量的基地糧食,按不超過實際運費總額50%的標準給予運費補貼,補貼標準提高為“按實際運費給予補貼

  (二)新增扶持引糧入榕

  每年安排300萬元專項獎勵資金,扶持我市年調入稻谷不低于5000噸的糧食貿易、加工企業,具體獎勵標準按“總額控制,比例分攤”的原則確定。同一企業同時符合糧食生產基地和引糧入榕獎勵條件的,只能選擇其中一種獎勵。

  (三)繼續扶持骨干糧食加工企業和骨干糧店。保持原《意見》獎勵辦法不變。

  (四)扶持糧食應急供應網點建設

  新增“扶持糧食應急供應網絡建設”。鼓樓區、臺江區、晉安區、倉山區經市糧儲局認定的糧食應急供應網點,給予每個糧食應急供應網點每年1萬元補貼。已享受骨干糧店補貼的,不再享受本項補貼。

  (五)簽訂保供穩價協議

  建設糧食生產基地企業、骨干糧食加工企業和骨干糧店、糧食應急供應網點與市糧儲局簽訂保供穩價協議。糧食生產基地企業應按照市政府應急調控要求,在規定時間內將規定數量的糧食運回我市。骨干糧食加工企業和骨干糧店、糧食應急供應網點按照政府調控要求,承擔防災救災等特殊時候困難群眾口糧供應等政策性任務;在糧食市場價格異常波動時,帶頭執行政府調控政策,保障市場供應,維護價格穩定;在糧食應急預案啟動后,執行銷售最高限價政策。

      四、申報企業對申報材料的真實性作出信用承諾。

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