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當前位置:計劃體改工作

索 引 號:FZ00100-2707-2019-00032

發布機構:福州市人民政府

號:榕政綜〔2019〕96號

發文日期:2019-03-29 00:00:00

稱:福州市人民政府關于印發2019年福州市優化營商環境工作要點的通知

內容概述:關于印發2019年福州市優化營商環境工作要點的通知

福州市人民政府關于印發2019年福州市優化營商環境工作要點的通知

發布日期:2019-04-12

各縣(市)區人民政府,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,自貿區福州片區管委會

  2019年福州市優化營商環境工作要點》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。 

  福州市人民政府  

    2019329  

  2019年福州市優化營商環境工作要點 

    

  為深入貫徹落實習近平總書記在參加福建代表團審議時關于“要營造有利于創新創業創造的良好發展環境”的重要講話精神,確保福州市在今年國家營商環境評價進入全國省會城市前十名,以及世界銀行評價體系相對排名再提升十位以上,按照黨中央、國務院省委、省政府優化營商環境工作部署,結合我市工作實際,特制定本工作要點  

  一、踐行馬上就辦,營造優質高效的政務服務環境 

  一是深化簡政放權改革。簡化企業開辦審批手續,全市范圍內實現企業開辦壓減至3個工作日,在部分地區試點壓減至2個工作日,進一步壓減企業注銷手續辦理時間和流程;一般不動產登記業務實現4個工作日內辦結;簡化用水、用電、用氣、用網報裝,用戶通水、通電、通氣、通網時間和手續進一步壓縮;簡化投資項目審批,深化落實工程建設項目審批制度改革,全面推廣應用“四多一簡”系統,交通、水利建設項目審批時間壓縮至90個工作日內,并全程跟蹤已完成的四類建設工程項目(政府投資市政類、政府投資房建類、社會投資類、小型建設項目)審批制度改革,對100個項目從立項選址到竣工驗收投產涉及的各方面情況進行全程跟蹤,確保改革措施落地。 

  二是推進審批服務便民化。擴大“零上門”事項范圍。推進“一證通辦”服務,實現群眾以身份證、企業以統一社會信用代碼為唯一身份標識碼即可辦理服務事項。深化“最多跑一趟”改革,市縣兩級政務服務事項網上可辦率90%以上,35%的事項實現“一趟不用跑”,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,50個以上高頻事項可以“一趟不用跑”,100個以上高頻事項只需“最多跑一趟”。 

  三是深化“互聯網+政務服務”改革。深入推進“一網、一門、一次”改革,推進更多國家級、省級審批系統與市政務服務平臺數據匯聚共享,優化網上辦事服務流程,推進在線填報、在線提交、在線審查凡是能通過網絡共享復用或核驗的材料,不再要求重復提交。完善“一窗受理”服務,實現70%以上事項“一窗受理”,推動不動產登記與稅務、銀行系統直連,便民事項基本實現立等可取,讓企業群眾辦事“只跑一個窗”;在行政服務中心設立窗口受理服務中心,完成入駐單位事業編制人員劃轉,建設一支業務素質強、服務態度優的“一窗受理”工作人員隊伍。 

  四是大力推進政策落地見效。把促進民營經濟發展做為工作重點。貫徹落實好《福州市促進民營經濟健康發展的若干意見》強化宣傳解讀和輿論引導,《福州市促進民營經濟健康發展政策匯編》《福州市惠企政策選編》等政策內容精準推送給企業,及時兌現惠企政策,切實提高政策知曉度和受益面。各專項工作組、各有關部門定期召集民營企業家座談,聽取民營企業家的意見建議,著力從降低經營成本、增強獲得感、支持民營企業發展壯大等方面,研究進一步推動民營經濟發展的辦法舉措。 

  二、大力減稅降費,營造成本適宜的產業發展環境 

  一是減輕企業稅費負擔。在縣級稅務機構以下鄉鎮稅務分局(所)設立辦稅服務廳延伸點或閩稅通自助服務室。打造互聯網+稅務,實現界面標準統一、業務標準統一、數據標準統一、財務報表轉換統一的優化版電子稅務局,將網上辦稅率提高至80%,納稅時間壓減至160小時;拓展多元化繳稅方式,完成網上銀行、手機銀行繳費,探索支付寶和微信等多元化繳稅方式。配合完成云閃付APP開發上線。嚴格減稅降費相關規定貫徹落實到位。 

  二是支持企業提質增效。發揮企業破產和信貸風險處置工作統一協調機制作用,服務供給側結構性改革,促進有價值危困企業再生、確保“僵尸企業”有序退出,推動對破產案件進行繁簡分流,壓縮辦理破產時限不超過300天;提高審執工作質效,實現執行合同時間壓縮至425天。降低社會物流總費用占社會物流總額的比重;合理確定公路運輸收費標準;規范機場鐵路港口收費項目,清理不合理服務收費。全面清理機場、鐵路、港口碼頭經營性收費項目。針對大中型企業,提供業務代辦服務促進我市工商業用電戶500戶參加電力市場直接交易交易電量200億千瓦時;進一步降低企業用水、用電、用氣和用網費用成本;降低企業租賃寫字樓的租金占企業總營收的比重。在符合規劃及不改變用途的情況下,經批準利用已建成工業園區內剩余用地增加自用生產性工業廠房及相應輔助設施的,不計收地價。降低企業合規成本繼續做好國家免除查驗沒有問題的外貿企業吊裝移位倉儲費用試點工作。并按國家口岸辦及省口岸辦提出目標,壓縮整體通關時間、降低集裝箱進出口環節合規成本。協調查驗單位和港口服務企業全面優化口岸通關流程和作業方式,減少進出口環節審批監管事項 

  三是降低企業用工、人才引進費用。舉辦就業援助月、春風行動、民營企業招聘周、人力資源市場高校畢業生就業服務周等活動;落實穩崗補貼政策;進一步降低失業保險、工保險費率;進一步完善32家出口型企業和410家重點用工企業的每月失業動態監測,確保各類人才服務政策落實到位。縣(市)區、鄉鎮(街道)、行政村(社區)規范化服務平臺全覆蓋,勞動調解成功率達到60%以上;勞動仲裁結案率達到90%以上。城鎮新增就業12.2萬人,轉移農業富余勞動力3萬人,城鎮失業人員再就業8500人。 

  三、堅持多措并舉,營造便捷公平的投資融資環境 

  推動解決融資難融資貴問題。推進信用數據共享與應用,支持“銀稅互動”活動及海峽銀行試點研發推廣“信易貸”等產品。推進供應鏈體系建設,培育中安、樂紡云、智慧港物流信息平臺、福耀玻璃供應鏈協同平臺等一批物流標準化和供應鏈平臺項目。爭有10家企業進入上市實質進程。構建促進基金業發展生態體系,推動“海峽基金業綜合服務平臺”開展企業專利權質押貸款貼息引導金融機構加大對小微企業、涉農企業等領域信貸投放。積極推廣續貸產品、園區企業資產按揭貸款、小微快貸、中小微企業綜合金融服務試點等產品。創新農村金融服務,發展綠色金融,推廣一縣一快農貸、一產業一快農貸、“福林貸”等產品。落實風險補償政策,推動政策性融資擔保公司有效運營,引導政策性融資擔保機構回歸融資擔保服務本源,面向更多中小企業提供融資增信支持。設立總規模100億元的紓困基金(首期資金規模20億元。發揮上市企業紓困基金作用,防范上市企業大股東股權質押違約風險 

  四、立足時代要求,營造“有福之州”的宜居環境 

  營造優良宜居生態。今年年底前市區公交線路新增、優化20條;新增公共停車泊位7500個、新能源公交車200輛,改造公交車停靠站100個,公交電動化率提升至60%。建成福州東南繞城、長平高速公路兩條路網。公辦和普惠性民辦園學額覆蓋率達80%以上,完成中心城區及新區中小學布局專項規劃編制工作,開展農村薄弱學校“委托管理”試點,規范教育培訓機構發展。完成“榕醫通”便民服務平臺三期建設、互聯網復診配藥服務平臺、十家以上基層衛生人工智能輔診系統試點工作、國家“三碼融合”試點工作并全市推廣實現信用群眾因經濟困難,可先看病后付費的目標。著力構建租購并舉住房制度,完善精準調控長效機制,全市保障性安居型住房年度供應比例不低于40%,爭取納入房地產精準調控長效機制試點城市。綠化覆蓋率44.5%,梳理改造提升林蔭道路20條,完成168個串珠公園、400公里濱河綠道建設,新建污水管30公里以上,管網修復工作1000公里以上,城區污水處理率達92.5%初步實現固定寬帶網絡具備千兆接入能力,試點區域實現5G覆蓋。 

  、建設法福州,營造科學化公開化的信用環境 

  一是推進信用體系建設。推進政府采購信息公開共享,推進網上超市建設,降低政府采購成本。完善信用信息共享歸集機制、信用修復機制和異議處理機制,實施聯合激勵和聯合懲戒措施,構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。完善“信用福州”網站、“e福州”APP企業法人基礎數據,推進企業動態數據公開和電子化查證,完善“e福州”APP企業網上辦事模塊,提高企業辦事便利性。 

  二是創新市場監管方式。通過“雙隨機一公開”“重點專項監管”、信用監管、大數據監管新型監管方式,嚴肅懲戒違法違規的企業,對失信企業納入信用黑名單,依法采取行政性約束和懲戒措施。推進“福州法院智慧司法云平臺”融入“數字福州”建設,并對接“e福州”“閩政通”,完善“福州互聯網法庭”,實現部分案件全流程在線辦理。同時建立協調聯動機制,保障律師調查取證權。特別是在項目審批、辦理等過程中做到主動服務、靠前服務,嚴格落實“窗口告知承諾制”“集中式上門公共服務”等制度,切實提高群眾、企業的獲得感。 

  三是構建親清新型政商關系。弘揚“馬上就辦,真抓實干”優良作風精神,進一步把“馬上就辦”的理念貫穿于優化營商環境全過程。繼續推行“政企直通車”制度,完善服務企業和重大項目協調機制,建立常態化縣(市)區四套班子成員、相關市直單位班子成員掛鉤聯系服務企業機制。通過開展集中式上門公共服務,為民營企業上門提供批量辦理職工醫保、養老保險等特事特辦;民營企業因緊急商務活動辦理公證或出入境證件,提供24小時急事急辦;為民營企業的企業注冊、項目審批提供全程無償代辦等服務,為企業發展提供惠企政策精準推送服務,切實服務保障民營經濟 

  六、先行先試,充分發揮區疊加”的示范引領作用 

  福州新區、自貿區、福州高新區和濱海新城要充分發揮我市“六區疊加”的政策優勢,引領我市優化營商環境工作。根據國務院《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》精神,著重在投資項目審批、貿易便利化、金融創新服務實體經濟、人力資源領域等方面賦予自貿區更大改革自主權、更多先行先試政策。 

  各縣(市)區在營商環境總體工作目標任務體系外,可因地制宜推出試點創新項目,如鼓樓區擬實現“政企直通車”機制和“百十千”行動的線下線上無縫銜接晉安區擬對各類惠企政策,參照審批事項做法,梳理形成政策清單,并編制相應辦事指南,力企業更快更好發展。長樂區探索“電力+銀行”聯合服務模式,減輕用戶辦電資金壓力羅源縣擬常態化實現企業注銷“一窗受理、八天辦結” 

  、對標先進、優化考核,營造全社會關注營商環境氛圍 

  一是收集匯總信息,提出對策建議。充分運用大數據技術,建設營商環境監測管理服務平臺,利用“e福州”App電子平臺開展民意調查,收集問題,形成分析報告對策建議,并督促責任單位對發現的問題整改到位。 

  二是完善工作目標,優化考核工作。結合國家“三維度”評價指標體系,適時優化調整完善工作目標、落實改革舉措;做好“營商環境指標”績效考核和督查工作。聘請營商環境法律顧問和監督點(員),發揮專業機構和“一線營商環境效能監察點”作用。 

  三是加強宣傳通報,營造工作氛圍。在城市會客廳推介宣傳營商環境建設成效,持續完善“e福州”營商環境專欄,打造營商環境宣傳實體陣地和網絡陣地,充分展示福州營商環境建設成果;策劃營商環境建設主題,積極組織開展各項宣傳活動,進一步提高營商環境建設的社會關注度,接受社會各界監督評價,營造親清政商關系。 

  各專項工作組、各責任單位和各縣(市)區要嚴格按照省、市有關優化營商環境工作部署,加強營商辦隊伍建設,對標先進,調查民意,收集信息,群策群力,督促落實,持續深化我市營商環境建設。 

    

  附件:2019年福州市優化營商環境工作任務分工表 

附件下載:
附件1:2019年福州市優化營商環境工作任務分工表.xlsx
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