二分彩殺号|新加坡二分彩开奖结果

當前位置: 首頁 > 教育 > 規劃與經費信息

福州市“十三五”教育事業發展專項規劃

2018-11-12 14:43    來源: 教育局    字號:大   中   小  

                                                       福州市“十三五”教育事業發展專項規劃 

  

     “十三五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期,也是我國基本實現教育現代化的決定性階段。為深入貫徹國家和福建省中長期教育和改革發展規劃綱要精神,加快福州教育科學發展,打造海峽西岸教育強市,根據國家和福建省教育事業發展“十三五”規劃、福州市經濟和社會事業發展“十三五”規劃,特制定本規劃。 

    一、“十二五”時期教育成績斐然 

  “十二五”期間,全市教育系統緊緊圍繞國務院、省、市關于加快建設海峽西岸經濟區的戰略部署,著力深化改革,服務民生,爭創省會一流教育,主要發展指標提前完成,均衡教育、在線德育、體藝美育、幸福教育成為省會教育的四大靚麗名片。 

  素質教育深入推進。將社會主義核心價值觀融入國民教育全過程,將精神文明創建作為重要平臺和載體,豐富拓展德育工作內涵,深入開展中國特色社會主義、“中國夢”“三愛”主題教育,以及法治、禁毒、生態等經常性教育,完善學生評價激勵機制,未成年人思想道德建設在全國省會城市和副省級城市中名列第四。德育工作體系和機制進一步完善,心理健康、家校社會共育等工作不斷創新,心理咨詢室在鄉鎮中心小學及以上全覆蓋,福州市數字青少年宮、福州教育手機報等“在線德育”品牌領先全省。探索實踐幸福教育,規范中小學教育教學管理,減輕學生課業負擔,廣泛開展科技、體育、藝術等活動,引導學生全面發展,師生幸福感不斷提高。加大對素質教育評估的探索力度,福州市被教育部確定為全國中小學素質教育督導評估改革五個試點城市之一。 

  基礎教育全面發展。新建、改擴建133所公辦幼兒園,增設農村小學附設幼兒班1211個,省、市、縣三級示范性幼兒園達313所,覆蓋率增至26.1%。學前三年入園率達98.38%,農村學前三年入園率達96.71%,均居全省前列。新建、改擴建115所中小學,全面完成義務教育學校標準化建設,率先在省內實現全市縣域義務教育基本均衡。小學適齡人口入學率達100%,初中適齡人口入學率達99.66%,初中畢業生升學率達98.1%。福州三中、八中等20所普通高中學校多樣化特色化建設有序推進,開發了系列多樣化、可選擇的課程。37所普通高中學校實現達標晉級,達標普通高中學校增至72所,比例達77.4%,比2010年增長18%,在校生比例達88.7%。加快特殊教育發展,開設全國教育系統第一所專門招收自閉癥兒童的公辦學校――福州市星語學校,8所特教學校實現辦學條件標準化。 

  職業教育實力提升。緊密對接產業發展需求,推進辦學模式和人才培養模式改革,全日制職業院校年均招生3.2萬人,畢業生就業率達96%。加強職業教育基礎能力建設,福清市列入國家級農村職業教育與成人教育示范縣(市)創建項目,6所學校列入省級以上中職教育改革發展示范校(其中4所國家級),創建6個省級標準化縣(市)職教中心,建成4個省級區域性公共實訓基地和福州市職業教育公共實訓基地主體工程。實施“一校一策”專業建設目標管理,完成12項省級職業教育重點專業改革試點中期驗收,6所學校列入國家和省級現代學徒制改革試點項目。推進校企合作辦學,全市中職學校與259家行業企業多元合作,牽頭組建職教集團14個,成立9個行業指導委員會,共建研發機構11個,為企業開展技術咨詢服務項目29個。提升市屬高校辦學水平, 建立健全各類產學研中心15個,高職教育產學融合人才培養模式改革部分項目領先全省,獲得省級以上教學成果和示范建設項目超過110個。閩江學院通過教育部本科教學評估,福州職業技術學院躋身首批現代職業院校示范建設單位,福州教育學院成功改制升格為閩江師范高等專科學校,2所高職院校通過教育部高職高專第二輪人才培養工作評估,2所民辦高職院校成功升格為應用型本科院校。 

  教師隊伍不斷優化。深入推進師德師風建設,大力弘揚呂榕麟、張蕓等優秀教育工作者先進事跡,呂榕麟被中宣部授予全國“時代楷模”榮譽稱號。優化教師隊伍管理,組織全市1.2萬余名義務教育學校教師進行校際輪崗交流,福州“小片區”管理模式改革在全省推廣。健全繼續教育機制,“五格”教師培養培訓體系不斷完善,“研訓一體,多元發展”的模式開始形成。新創建2所全國示范性縣級教師進修學校。“學科(專業)教學帶頭人”培訓和“名師工作室”活動深入開展,市級名師工作室增至26個,閩派風格、海西風范的名師引領作用進一步凸顯。全市教師學歷達標率分別提高到小學99.90%、初中99.59%、高中97.57%、幼兒園98.07%。中職學校“雙師型”專業教師比例達到70%以上。統一城鄉義務教育學校的教師崗位設置比例,逐步建立鄉村教師交通補貼和生活補貼制度,農村學校緊缺學科教師進一步配備到位。 

  辦學條件極大改善。統一城鄉義務教育學校生均公用經費基本定額標準,按照省定標準對民辦學校學生核撥生均公用經費。實施公辦幼兒園建設工程,投資8.64億元,建筑面積達29.9萬平方米;義務教育學校擴容工程,投資9.18億元,建筑面積達44.9萬平方米;加固改造、拆除重建中小學校舍565棟,建筑面積達139.69萬平方米;改擴建68所農村寄宿制義務教育學校,新建、改擴建校舍10萬平方米。12個縣(市)區學校教育裝備全部通過省級基本均衡評估。小學和中學教學儀器達標率分別達86%、93%。小學和中學圖書生均分別達24冊、40冊以上。小學計算機生機比8:1,中學計算機生機比5:1。建成覆蓋全市的教育信息化基礎網絡體系——教育城域網;建成基于教育城域網和互聯網的全市共享的教育信息資源服務系統,包含兩大優質數字教學資源平臺——教育視頻聯播網和教育區域云學習中心。全面實現“寬帶網絡校校通”,70%以上中小學完成“優質資源班班通”設備更新,全面試點“網絡學習空間人人通”,全市181個教學點均實現數字教育資源全覆蓋。 

  教育公平惠及民生。穩步推進中招惠民改革,取消普通高中招收擇校生,大幅提高定向招生比例,進一步放開普通高中學校對非本地戶籍隨遷子女招生。大力解決隨遷子女入學問題,全市義務教育階段隨遷子女在校生達17.4萬人,其中87.8%就讀公辦學校。加大公共財政補助力度,全面免除特殊教育和全日制中職學校在校生學費,將特殊教育生均公用經費標準提高到普通初中的7倍,同時將寄宿生和寄午生補助費分別提高到每生每年4000元、2000元。加強民辦學校招生審核監管,持續整治無證辦學機構,保證了民辦教育有序發展。健全城鄉四級社區教育網絡,建成社區大學1所,縣(市)區社區學院12所,街道(鄉鎮)社區學校172所,村(居)社區教育學習點396個。加大老年教育投入,創辦各級各類老年學校2419所,在校老年學員18.48萬多人,入學率21.49%。建成國家級社區教育示范區2個、實驗區1個,實現省級社區教育實驗區全覆蓋。打造數字化教育資源平臺,建立“福州終身學習在線”課程超市,提供6大模塊、3萬多講免費視頻學習資源。 

  “十二五”時期福州教育取得了長足發展,一些成績在全國、全省引人矚目,為打造海峽西岸省會中心教育強市奠定了堅實基礎。但對照福州經濟社會發展戰略要求和人民群眾對優質教育的期待,福州教育還存在一些有待改進的方面:一是學前教育發展難以滿足適齡幼兒入園需求,公辦園建設投資壓力較大,建設進度有限,民辦園普惠性發展有待加強。二是義務教育優質資源的分布還滿足不了群眾的普遍需求,進城務工人員隨遷子女入學壓力逐年遞增,均衡發展水平在不同區域和城鄉之間仍有一定差距。三是部分職業教育學校吸引力不夠,生源數量和質量都不夠理想,與區域經濟產業發展需求不相適應。四是師資分布不夠均衡,農村學校師資力量偏弱,缺少音體美教師,職教師資隊伍中“雙師型”專業教師不足。五是部分民辦學校的辦學條件還有一定困難,品牌特色發展不夠充分,整體質量有待提高。六是教育信息化步伐有待加快,整體應用水平有待進一步提升。 

  二、“十三五”時期教育面臨的新形勢 

  一是“四個全面”戰略布局對教育事業發展提出更高要求。教育居于社會民生事業之首,承載著人民群眾諸多期盼,在“四個全面”戰略中具有舉足輕重的地位。福州教育要切實把解決群眾反映強烈的熱點難點問題擺在突出位置,大力加強依法治教,著力推進教育公平和教育惠民;切實尊重并積極服務師生發展需求,構建幸福和諧的優良教育生態;借力“互聯網+”等科技發展成果,扎實推進教育改革,率先在全省實現現代化,讓師生和人民群眾收獲更多優質教育服務的“獲得感”。 

  二是福州開放開發的新局面使教育面臨重大機遇和挑戰。“十三五”時期,福州市具有國家級新區、自貿試驗區、海上絲綢之路核心區、生態文明先行示范區、自主創新示范區等“五區疊加”的國家級戰略優勢,同時又面臨經濟進入新常態、環境資源約束和經濟社會發展矛盾比較突出等挑戰。福州教育務必把握好更加靈活、開放的政策機遇,緊緊圍繞經濟產業結構調整和優化升級,適當引進優質教育資源,創新人才培養模式,優化教育資源配置和學科專業結構,加快建設人力和教育資源強市,有力推動福州科學發展跨越發展。 

  三是城市化進程加快對教育發展的壓力持續增大。隨著新型城鎮化加快推進,戶籍人口城鎮化率加快提高,市區和城鎮人口規模不斷增長給福州教育公共服務供給帶來一定壓力。舊城區改造和新區開發不斷拓展,對教育資源布局調整提出新的需求。兩孩政策全面實施加快學齡前兒童數量增長速度,學前教育資源將面臨更大量的需求。這些情況都要求福州加快完善現代化公共教育服務體系建設,提高優質公共教育資源供給能力。 

  三、總體部署 

  (一)指導思想 

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示精神,堅持“四個全面”戰略布局,樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞中央支持福州加快發展的重大決策部署,全面貫徹黨的教育方針,馬上就辦、真抓實干,扎實推動教育改革創新,提高教育質量,完善現代教育體系,努力打造均衡、優質、幸福、開放的教育品牌,率先在全省實現教育現代化,為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福州提供可靠的智力和人才保障。 

  (二)發展理念 

  實現“十三五”時期發展目標,破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立并切實貫徹創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的理念。 

  創新發展。創新教育理念,倡導因材施教、終身學習、人人成才,促進知識學習與價值觀念培養相統一、理論學習與社會實踐相統一、全面發展與個性發展相統一。全面推進教育綜合改革,完善教育體制機制,創新教育內容和方式,提高教育教學水平,力爭打造一批具有福州特色的高質量教育改革創新實踐成果。 

  協調發展。對接經濟社會發展,推動學校布局、學科專業結構和人才培養層次類型與福州開放發展相協調。統籌城鄉和區域教育發展,加大對農村和欠發達地區教育支持力度,構建覆蓋城鄉的均等化基本公共教育服務體系。統籌兼顧各級各類教育的結構和比例,不斷促進教育服務多樣化供給。 

  綠色發展。堅持育人為本,把社會主義核心價值觀教育貫穿國民教育全過程,遵循教育教學規律和學生身心發展規律,深入推進素質教育。實行綠色評價,促進學校和教師為學生減負,培養學生全面可持續發展。建設綠色文明校園,營造良好人文環境,積淀深厚文化底蘊,提升辦學品質,啟迪學生心智,陶冶學生情操。 

  開放發展。推動開放辦學,促進校校協同、科教結合、大中小學有機銜接。深化與社會聯系,充分利用社會資源,形成家校共育、學校社會協同的互動機制。加強對臺交流和對外開放,促進多層次、寬領域的合作共贏。 

  共享發展。著眼更高標準,努力打造多樣化的優質教育品牌,促進廣大師生樂教樂學,讓教育改革發展成果更多地惠及廣大人民群眾。加大對相對落后區域、薄弱學校和弱勢群體的關愛和幫扶力度,保障每一位學生享有平等的受教育權利。加快發展繼續教育和終身教育,為社會提供豐富的繼續教育培訓服務和終身學習成才渠道。 

  (三)發展目標 

  總體發展目標:2020年,各級各類教育協調發展,形成更為突出的優勢、鮮明的特色和豐碩的成果,教育質量、改革創新、發展指標領先全省;教育公共服務能力、人才支撐能力更好地滿足人民群眾及經濟社會發展需求,教育幸福感、滿意度領先全國同類城市;率先基本實現教育現代化、率先基本建成學習型社會,進入教育強市行列。 

  事業發展指標:2020年,學前三年入園率達98.66%左右,在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例達85%;小學適齡人口入學率保持在100%,初中畢業生升學率達98.5%,義務教育階段公辦學校及政府購買服務的民辦學校接收隨遷子女比例達89%以上;91%以上公辦普通高中完成達標建設,達標普通高中在校生比例達92%;“教育強縣”總數達到6~8個,基本滿足學習型社會多樣化教育需求,新增勞動力平均受教育年限達14.5年,主要勞動年齡人口平均受教育年限達12.4年。 

  “十三五”期間福州教育事業發展主要目標 

類別 

  指標 

2015年 

2017年 

2020年 

在校生人數 

學前教育幼兒在園人數(萬人) 

26.26 

 28 

 31 

九年義務教育在校生(萬人) 

72.28 

80.1 

93.4 

高中階段教育在校生(萬人) 

13.9 

14.8 

17.3 

高等教育在校生(萬人) 

6.35 

6.45 

6.8 

普及與公平 

學前三年入園率(%) 

98.38 

98.45 

98.66 

小學適齡人口入學率(%) 

 100 

 100 

100 

初中畢業生升學率(%) 

98.1 

98.2 

98.5 

普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例(%) 

 41 

 75 

 85 

義務教育階段公辦學校及政府購買服務的民辦學校接收隨遷子女比例(%) 

87.8 

88.3 

89 

水平與質量 

達標普通高中在校生比例(%) 

88.7 

 89 

 92 

中小學生體質健康達標率(%) 

92.8 

 94 

 96 

具有高等教育文化程度的人口數(萬人) 

92.5 

95.7 

99.6 

主要勞動年齡人口平均受教育年限(年) 

11.3 

11.7 

12.4 

新增勞動力平均受教育年限(年) 

13.7 

 14 

14.5 

條件與保障 

縣域內縣(市)區級基礎教育骨干教師比例(%) 

  5 

  7 

 10 

中職學校“雙師型”專業教師比例(%) 

 70 

 74 

 80 

每百名學生擁有教學用終端(計算機)數(臺/百人) 

 15 

 20 

 30以上 

小學數學科學實驗儀器達標率(%) 

 94 

 98 

 100 

 中學理科實驗儀器達標率(%) 

 95 

 98 

 100 

  四、主要任務 

  圍繞“十三五”教育改革發展目標,著力實施“九項發展計劃”“七項重點工程”和“五項改革項目”,全面推動福州教育科學發展。 

  (一)實施九項發展計劃 

  1.素質教育內涵提升計劃 

  加強高校思想政治教育。堅持黨的教育方針,將宣傳思想工作擺上高校建設重要議事日程。深化思政教學改革,優化教學組織形式,促進社會主義核心價值觀和中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦。加強市高校思政課教學協作中心建設,完善教學質量保障體系。加強高校思政教育工作隊伍人才培養,推進輔導員隊伍建設。充分發揮市高校心理健康教育協作中心作用,健全大學生心理教育、預防、咨詢和危機干預體系。 

  提升中小學德育工作水平。圍繞立德樹人根本任務,將社會主義核心價值觀融入課堂教學、文化育人、社會實踐、制度建設等方面,廣泛開展以習慣養成、道德認知和實踐體驗為重點的各類主題教育活動。加強法治、生命安全、文明禮儀、毒品預防等經常性教育,夯實學生日常教育管理基礎。配齊心理健康教師,完善心理危機干預機制,提升心理健康教育水平。完善各類學生評優評先制度,充分發揮評價機制的激勵和導向作用。適應“互聯網+”新常態,加快推進“福州市數字青少年宮”擴容升級,繼續辦好福州教育手機報,擴大“在線德育”品牌效應。推進全市中小學家長委員會協作體建設,深化學校、社會、家庭三結合教育。加強團隊建設,開展青少年兒童喜聞樂見的德育教育實踐活動。建立科學的培訓、激勵和考評機制,培養適應時代需要、素質過硬的思政德育和團隊干部隊伍。 

  加大實踐育人力度。廣泛開展學生社會實踐和志愿服務活動,鼓勵學生參加社會公益活動。積極推動中小學開展春秋游、夏冬令營、野外生存訓練、研學旅行等有利于擴大視野、團隊合作、鍛煉意志的體驗活動。依托第三方機構進行學生第二課堂考評,拓展青少年學生社會實踐場所。推進各級社會實踐基地和青少年校外活動中心(青少年宮)建設,至2018年底,將市中小學生綜合實踐中心建設成省級示范性生產勞動和社會實踐基地。 

  全面培養學生素質。指導學校開齊開足科學課程,加強科技教師隊伍建設,大力開展創新發明制作等科技實踐和競賽活動。弘揚和傳承傳統文化,全面加強和改進學校美育工作,開齊開足音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等豐富的美育課程,加強美育與德育、智育、體育的融合。配齊配強學校體育、藝術教師,開足開好體育、藝術課程,積極探索體育、藝術教育模式改革,發揮課堂教學主渠道作用。深入開展“陽光體育運動”,保證中小學生“每天一小時體育活動”。大力發展校園足球運動,在普及推廣的基礎上努力提升競技水平。推動學校體育場館設施雙向開放。落實學生藝術素養評價制度,推動藝術教育普及和提升。推進海絲文化體驗區建設,鞏固、提升福州小茉莉藝術團等文化藝術品牌,積極推動高雅藝術進校園、傳統文化進校園活動,豐富校園藝術形式。 

  傳承國家語言文字文化。深入開展語言文字“創建國家三類城市達標”工作,創建一批省、市級語言文字規范化示范校和規范漢字書寫特色校。持續開展“中國漢字聽寫大會”比賽、“推廣普通話宣傳周”“經典誦讀”等活動,增進中小學生對母語的熱愛,弘揚和傳播中華優秀文化。依法加強社會用字監管,為創建全國文明城市營造良好的語言文字環境。 

  2.學前教育普惠優質發展計劃 

  完善學前教育管理和保障機制。堅持學前教育事業的公益性和普惠性,健全政府主導、社會參與、公民辦并舉的學前教育公共服務體系。完善地方政府負責、分級管理和有關部門分工合作的管理工作機制,將學前教育發展納入縣(市)區政府工作考核內容。加大各級政府財政對學前教育的投入,加強學前教育經費保障。完善學前教育督導監管機制,對幼兒園的辦園條件、保教質量、收費管理、幼兒安全等實施動態監管。 

  擴大普惠性學前教育資源。深入實施第二期、第三期學前教育三年行動計劃,積極構建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學前教育公共服務體系。根據城鎮化改革發展、戶籍管理和人口生育政策調整等形勢,科學分析近五年幼兒入園學位需求情況,合理制定公辦幼兒園布局規劃。落實好公辦園建設及薄弱幼兒園改造項目,加強城鎮小區配套幼兒園建設管理,多渠道推進公辦幼兒園建設。逐步完善政府購買普惠性民辦、集體辦幼兒園教育服務的政策,鼓勵和扶持民辦、集體辦幼兒園提供普惠性學前教育服務。力爭到2020年,學前三年入園率達98.66%左右,在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒達85%,其中在公辦性質幼兒園就讀的達50%以上。 

  提升學前教育保教質量。加快優質學前教育資源建設,建立辦園質量管理機制。構建以標準化幼兒園為主體、省市縣三級示范性幼兒園為引領的片區管理網絡,到2020年,各級示范性學前教育資源覆蓋面擴大到42%,逐步形成“聯片互動、資源共享、協作提高、均衡發展”的管理格局,促進各類幼兒園辦園水平提升和均衡發展。深入貫徹《3~6歲兒童學習與發展指南》,規范幼兒園保教工作。開展0~3歲嬰幼兒早期教育試點工作。改革教研工作機制,成立以教研員、優秀園長、教師為主體的教研團隊,以保育教育實踐中的問題為導向,積極開展園本教研,帶動促進保教質量提升。 

  3.義務教育優質均衡發展計劃 

  保障學生公平入學。穩步推進義務教育招生改革,在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方,根據實際情況,積極穩妥地采取多校劃片,將熱點小學、初中分散至每個片區,確保各片區生源相對均衡。繼續完善優質高中招生指標定向生分配辦法,促進初中校均衡發展。結合居住證管理辦法完善義務教育隨遷子女入學政策,符合政策條件的隨遷子女入讀公辦學校及政府購買服務的民辦學校比例每年保持在100%;到2020年,公辦學校及政府購買服務的民辦學校接收隨遷子女比例達89%以上。 

  推動優質教育資源共享。深化城區義務教育小片區管理模式,加快推進學校聯盟、集團化辦學、校長教師交流輪崗,發揮優質校的輻射帶動作用,整體提升學校管理水平和教育質量。積極推廣農村薄弱學校“委托管理”模式,依托城區優質教育資源提高薄弱學校辦學水平,擴大城區優質教育資源覆蓋面。加強市縣統籌,推進縣域義務教育向優質均衡發展。組織開展義務教育管理標準化學校建設與評估,推進學校治理規范化和法制化。加強少數民族地區教育發展,鼓勵具有民族特色的校本課程開發,建設具有實力、特色彰顯的民族學校。 

  提高義務教育教學質量。落實課程方案與課程標準,開齊開足開好國家規定課程。明確各階段素質教育基本要求和重點任務,完善各學段考試和學生綜合素質評價制度,健全義務教育教學質量整體推進體系。建立中小學校教育質量評價制度,及時發布教育質量監測信息,提高監測結果應用效益。成立市級學科研訓中心組,帶動全市學科研訓水平提升。支持開展教學模式和方法的改革創新,鼓勵學校特色發展。實施基礎教育優秀教學成果獎勵制度,推廣基層教學改革理論與實踐成果。 

  4. 普通高中優質特色發展計劃 

  推進普通高中優質內涵建設。優化普通高中布局,適度擴大辦學規模,推動部分規模過小、辦學條件差的學校撤并整合。按照省市統一部署,逐步實現普通高中免費教育。完善普通高中教育教學質量考評辦法,建立科學的教學質量評價機制。加強高考研究和教學視導,通過送教、送培下鄉、校際教研、區域教研、聯片教研和網絡教研、八縣(市)一中聯動等多種形式,建立教學資源的交流共享機制,提高普通高中教育教學質量。指導部分高中創建省級示范性高中,教育教學工作進入全國一流行列。推進優質普通高中建設,支持民辦學校創建達標高中,進一步擴大達標高中覆蓋面。到2020年,91%以上公辦普通高中完成達標建設,全市普通高中達標率為85%,分別推動6所、8所、5所普通高中爭創省一級、二級、三級達標高中,省一級達標高中比例達到30%左右;達標普通高中在校生比例達92%。 

  推動普通高中多樣化特色發展。支持普通高中學校立足傳統和優勢,積極改革人才培養模式,通過創新管理制度、課程設置、教學實施與評價等,增強辦學活力和競爭力,形成多樣化的辦學特色。建立普通高中課程改革基地,構建多層次、可選擇、有特色的課程體系,滿足不同潛質和興趣愛好學生的發展需求,促進學生個性發展,推動學校特色建設。建立普通高中學生發展指導制度,建立選課走班制、學分制和導師制等教學管理制度。推進普通高中學生綜合素質評價改革,以學生全面發展、健康成才為核心目標,積極探索客觀、公正開展學生綜合素質評價的有效途徑和辦法,完善過程性管理和常態化組織實施辦法,建立健全普通高中學生綜合素質評價體系框架、評價標準和配套舉措。 

  5.職業教育高效引領計劃 

  優化職業教育布局結構。推進職業教育布局調整,通過整合重組、委托管理、合作辦學等辦法,做專、做特、做優職業學校,使全市中職、技工院校從現有40所調整為25所,校均在校生規模1500-2000人。積極對接省“海峽職業教育園區”項目。統籌職業教育資源,堅持分類指導,明確辦學定位。加大中職學校與技工院校在招生政策、經費標準、編制標準以及職稱評聘等方面的統籌發展力度,逐步實現同政策、同待遇、同發展。到2020年,建成9所省級示范性現代高職、中職和技師院校;辦好縣(市)級綜合性、多功能、現代化職教中心。落實“一校一策”目標管理,調整優化專業結構,形成與區域發展主導產業、戰略新興產業、現代服務業等相對接的專業體系,重點建設一批產業急需的專業群,建成15個省級中高職特色專業。優化三大產業專業結構比例,力爭使在校生人數從第一到第三產業專業分別占5%、25%、70%。到2020年,建立起職業教育總量規模和專業設置與產業結構相匹配、空間布局與區域產業分布形態相一致的現代職業教育體系,全市中職院校在校生規模保持在5萬人左右,其中優質中職院校在校生占80%以上,畢業生就業率達到96%以上。 

  提高技術技能人才培養質量。深入推進“現代學徒制”和“企業新型學徒制”人才培養模式改革試點,探索校企聯合招生、聯合培養、協同育人的長效機制。建設“雙師型”教師隊伍,落實專業教師到企業實踐制度和“訪問工程師”進修制度,擴大聘請企業“能工巧匠”和專業技術人員到中職學校任教的比例。將創新意識培養和創新思維養成融入教育教學全過程,促進專業教育與創新教育有機融合。持續推進中職學校德育“6S”精細化管理,突出“一校一特”特色辦學。深入推進省市級職業教育綜合改革試點項目,積極引入第三方評估機構,逐步建立職業教育質量評價機制,建立職業教育質量年度報告制度,全面提升中職學校教育教學質量。 

  提升職業教育辦學活力。推動職業教育集團化辦學發展,鼓勵多元投資主體共建職教集團,力爭建設2個以上省級示范性職教集團。根據我市產業發展對技術工人的需求,研究制定技工教育發展規劃,以項目建設為引導,加大對市屬2所技師學院的建設投入,使其在承擔我市產業技術工人和高技能人才培養任務方面發揮重要作用。打造產教深度融合的實訓平臺,支持學校通過校企合作、引企入校等方式,共建生產性實訓基地和產學研中心。依托區域支柱產業、特色產業,建成7個省市級行業性或區域性公共實訓基地,重點培育福州市職業教育綜合性公共實訓基地。提高職業教育信息化管理水平,以“三通兩平臺”建設為抓手,建成涵蓋我市職業教育學校管理、教學教研管理、學籍管理、教師繼續教育管理等領域的信息化公共服務體系。拓展榕臺職業教育交流與合作,實施“榕臺職業院校師資引進計劃”,探索開展榕臺中高職院校、技工院校相銜接和“校校企”合作項目。推進福莆寧職業教育同城化發展,加強福莆寧中職教育學術研討、師資培訓以及師生職業技能競賽等活動。 

  6.高等教育特色發展計劃 

  建設高水平應用型大學。推動閩江學院更名為“閩江大學”,建設東南區域知名的綜合性應用型大學,“十三五”期間市政府每年安排5000萬專項資金用于學校科研、人才及條件裝備等內涵建設,爭取盡快增列為省重點建設高校,躋身全省及全國同類院校先進行列。支持福州外語外貿學院、陽光學院和福州理工學院推進應用型高校建設,申辦示范性應用型本科高校和應用型人才培養專業群,依托舉辦者企業和資源優勢,主動適應區域產業轉型和升級發展,探索以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的人才培養模式,創建特色鮮明、競爭力強的全省知名民辦高校。支持市屬本科高校調整優化專業結構,建設與產業發展高度契合、結構合理、特色鮮明的應用型本科專業體系,力爭涵蓋10~15個專業,提升辦學競爭力。 

  提升高職院校辦學內涵。支持福州職業技術學院探索政校企合作辦學新模式,圍繞我市戰略性主導產業發展創新人才培養機制,力爭2016年前通過教育部人才培養工作評估,2020年完成示范性現代高職院校建設。促進閩江師范高等專科學校高標準推進辦學基礎設施和基本能力建設,突出師范類專業特色發展,2020年前達到高職高專A類辦學標準,成為全省有影響力的專科學校。促進高職院校落實“一校一策”目標管理,全面提升辦學定位、發展目標和專業特色。力爭2020年前大部分民辦高職院校順利通過教育部人才培養工作評估。引導市屬高校根據區域產業轉型和升級發展,適應社會公共服務領域的人才需求,調整優化學科專業,爭取2020年前,各市屬高校形成一校一特色的專業分布格局,打造一批地方和行業急需、優勢突出和特色鮮明的學科專業和專業群。 

  創新高校辦學方式。創新辦學管理,支持企業和公辦高職院校合作舉辦混合所有制的二級辦學機構。支持公辦高職院校在編制預算內遵循公開、公正、競爭、擇優的原則,自主制定專業技術職務崗位設置方案,自主公開招聘人員,自主評聘教師等專業技術職務。支持市屬高校牽頭成立職業教育聯盟,探索市屬中高職院校一體化人才培養的“集群發展”模式。推進不同學段教育在培養目標、課程內容、教學過程、考核評價等方面相銜接,實現聯盟內部學校之間的專業設置、招生就業、教學計劃等統一管理,師資互派、實訓基地共建共享,貫通職業教育內部體系人才培養通道。力爭2020年初步建立適應發展需求、產教深度融合的中高職一體化銜接貫通培養體系。支持市屬高校引進企業進入學校,開設生產性實習基地和產學研中心等,建立企業經營、管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職制度,夯實產教融合的發展基礎。辦好海峽兩岸(福州)大學生創新創業大賽,依托福州高新區和在榕高校加強福州市高校畢業生創業基地建設。 

  7.終身教育開放共享計劃 

  深化社區教育內涵建設。加強社區教育機構建設,創建標準化社區學校和社區教育示范基地,鞏固完善城鄉四級社區教育網絡。探索建立社區與職業院校聯動機制,推動縣級職教中心廣泛開展社會生活教育,促進職業院校社區化辦學。開展社區教育項目實驗和品牌創建,推動社區教育內涵發展、特色發展。探索在中心城市利用社區現有教育資源成立社區老年學校,以政府購買服務的方式激活創新老年教育。 

  推進學習型社會建設。建設學習型學校,統籌區域內學校教育資源服務學習型城市建設,開展學習型黨組織、機關、單位、社區、家庭等創建活動。穩步發展學歷繼續教育,推動各類學校大力發展非學歷繼續教育,不斷提高繼續教育參與率。以福州市社區大學平臺資源為中心,拓展福州市終身學習在線、農村(社區)黨員干部現代遠程教育網絡平臺等數字化教育資源。開放開發各類終身學習資源,面向社會開展各級各類教育培訓。進一步完善自學考試制度。鼓勵個人通過多種形式和渠道參與終身學習,支持用人單位為從業人員提供教育培訓,創造人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會環境。 

  8.教師隊伍名優發展計劃 

  加強師德師風建設。把師德建設擺在教師隊伍建設的首位,全面落實《中小學教師職業道德規范》,將師德表現作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據。積極創新師德教育內容、形式、方法和手段,加強師德先進典型事跡宣傳,引導廣大教師積極踐行《師德承諾書》,培養有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好教師。實行職業道德“一票否決”制,嚴肅查處違反師德規范的問題。 

  實施高端教育人才促進工程。啟動“教育專家”型教師培養工程,加強骨干教師、中青年學科帶頭人和優秀校長的培養選拔,強化“名師工作室”培育。完善名優骨干教師人才管理與考核系統建設,實現全程動態管理,落實聘期績效工資制度。完善職業院校專業教師到企業跟崗學習和從企業、社會引進高素質專業教師的機制,不斷壯大職業教育“雙師型”教師隊伍。探索與新加坡、加拿大及港澳臺等地的教育培訓機構聯系合作,開發建立境外名優教育人才培訓基地,帶動提高我市培訓者隊伍水平。到2020年,縣(市)區級基礎教育骨干教師均達到本縣(市)區專任教師總數的10%以上;市級骨干教師、市學科(專業)帶頭人以上名優教師分別達到全市專任教師總數的5%、2%以上;中等職業教育的市級骨干教師、市級專業帶頭人分別都達到中職教師總數的10%以上;“雙師型”教師達到專業技能課程教師總數的80%左右,市級以上教學名師的比例超過2‰。 

  加大教師繼續教育力度。健全中小學教師繼續教育的管理規章制度。完善市、縣(市)區兩級教師培訓體系,加強縣(市)區教師進修學校規范化建設。積極拓展集中培訓、跟崗學習、頂崗置換、網絡研修、菜單式選課、訂單式送培送教、校本研訓等多種教師培訓形式,不斷提高培訓的針對性和實效性。以“學科研訓中心組”“名師工作室”為引領,探索建設“市級名師工作坊”網絡平臺,推動學術交流互動,促進教師學習型團隊建設。以鄉村教師為重點,多渠道組織中小學、幼兒園教師參加各類學歷教育。實行普惠性幼兒園在職教師學歷提升補助五年計劃和教師職稱工資補助措施,到2020年,取得學前教育大專學歷的幼兒教師達90%以上。 

  提高師資管理和服務水平。貫徹“以縣為主”的教師管理原則,提升縣級教育行政部門的教師人事管理和服務水平。落實教師資格定期注冊工作,嚴格教師資格準入制度。健全義務教育階段教師校際交流機制,采取定期交流、跨校競聘、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種方式,引導優秀校長、骨干教師向薄弱學校、鄉村學校和村小、教學點流動,深化師資均衡配置。完善年度績效考核、職務職稱評聘、聘后管理等制度,增強透明度和公信力。健全完善教師的專業發展激勵機制,做到公開公平公正,并向一線教師傾斜。關心教師心理健康,在各級教師繼續教育中列入相關內容,建立日常心理健康熱線咨詢機制,及時疏解教師情緒壓力。 

  支持鄉村教師發展。編制《福州市鄉村教師支持計劃(2015—2020年)實施方案》。完善鄉村教師專業發展支持服務體系,實施校長助力工程和教師素質提升工程。拓寬鄉村教師補充渠道,適當放寬招聘條件。全面實施農村緊缺師資代償學費計劃。統一城鄉學校中、高級教師崗位比例標準。加強農村緊缺學科教師和寄宿制學校生管教師與校醫配備。全面落實鄉村教師生活補助制度,提高鄉村教師待遇,落實鄉村公辦學校教師醫療、住房等社會保障政策,加強農村教師周轉性住房配建,大力改善工作生活條件。 

  9.教育信息化融合創新計劃 

  健全教育信息化保障體制。各級教育部門、各類學校要加快推進教育信息化建設,加強對教育信息化工作的統籌規劃、任務實施、系統管理和組織協調等工作。設立教育信息化建設專項經費,提倡服務外包等多種運行模式。強化教育信息化人才隊伍保障,積極引進和培養人才,落實編制和職稱,確保教育信息化建設隊伍的穩定。 

  構建教育信息化基礎支撐體系。加快推進“寬帶網絡校校通”,全面實現各級各類學校寬帶網絡全覆蓋,到2020年,城市學校骨干網達到“萬兆為核心、千兆為匯聚、百兆到桌面”基本建設標準。全面推進“優質資源班班通”,班級全面配備互動多媒體教學設備,確保每個班級配置3個以上網絡端口,2017年城鎮學校班均出口網絡帶寬不小于4M,農村不小于2M;2020年城鎮學校班均出口網絡帶寬不小于10M,農村不小于5M,有條件的農村教學點接入網絡帶寬達到4M以上,具備條件的城鎮學校實現無線網絡全覆蓋。大力推進“網絡學習空間人人通”,加快實名制網絡學習空間建設,基本形成與學習型社會相適應的信息化支撐服務體系。建立教育信息化安全運行保障機制,強化網絡安全監測預警和技術防護,構建可信、可控、可查的網絡安全環境。 

  提升教育信息化應用水平。建立教師信息技術應用能力標準,將信息化教學能力培養納入教師日常培訓體系,將教師信息技術應用能力列入教師考核獎勵的必備參考項目,列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系。大力開展以深度融合信息技術為特點的課例和教學法培訓,培養教師利用信息技術開展學情分析、個性化教學的能力,使信息化教學真正成為教學活動的常態。培養學生的信息素養、創新意識和創新能力,促進學生全面發展。 

  (二)實施七項重點工程 

  1.福州新區教育跨越發展工程。引導全市各級優質學校在新區設立分校或結對幫扶,高起點籌建、提升新區各級學校。改善新區教師培訓條件,適當增加市級及以上高端培訓名額。提升福州八中三江口校區特色建設,打造名優高中。指導亭江中學、瑯岐中學等新區高中學校達標晉級。辦好福清市、長樂市綜合性、多功能、現代化的職教中心。對接福州新區產業發展特點,整合優化現有職業教育資源,新建一批適合新區產業發展要求的專業。促進市屬高校主動對接福州新區發展戰略,建設服務新區產業發展的特色專業。鼓勵社會辦學力量在新區舉辦優質民辦學校,完善政府購買民辦教育服務政策。探索向新區引入國際化辦學資源,通過多樣化辦學形式有效服務新區發展。引導福州新區學校積極搭建對臺交流平臺,通過與臺灣學校締結姊妹校等方式加強常態交流交往,逐步培育對臺交流資源優勢。 

  2.幸福教育內涵塑造工程。強化育人為本的理念,加大幸福教育的課題研究、文化宣傳和研討交流力度,全面優化改進各類教育實踐活動的組織模式,切實提升師生的幸福體驗。探索改進對學校和師生的考查和評價辦法,制定與素質教育內涵要求相適應的綜合評價體系,引導學校和教師主動為學生減負,注重培養學生全面發展。改進督導檢查內容和方法,減少對考試和書面材料的依賴,加強對工作過程與實效的監測,切實為學校和教師減負。健全對有工作、學習和生活等實際困難師生的幫扶機制,確保教育發展成果最大限度惠及每一位師生,讓廣大師生有更多“獲得感”。 

  3.學校建設改造優化工程。到2020年,重點落實好五大項目建設:一是公辦幼兒園建設。新建、改擴建公辦幼兒園70所,新增幼兒班735班,新增學位2.2萬個。二是學校新建、改擴建。新建、改擴建中小學130所,新增學位5.67萬個,其中,小學68所,初級中學41所,普通高中11所,中等職業學校10所。三是中小學校舍安全改造。投資6.6億元,對全市中小學存在安全隱患的28萬平方米校舍進行加固改造、拆除重建。四是改善義務教育薄弱學校辦學條件。改善、提升545所義務教育薄弱學校基本辦學條件,達到基本均衡省級標準。五是提升教育裝備水平。加強實驗儀器設備、圖書館(室)和體育衛生設施設備建設。到2017年,全市中小學基本實現教育裝備標準化;2018年,小學數學科學實驗儀器和中學理科實驗儀器達標率全部達到100%;2020年,全市中小學教育裝備實現現代化、標準化和管理信息化。 

  4.特殊教育加快發展工程。推動6所特殊教育學校創建省級標準化學校,完善普通學校特殊教育資源教室配備。新建羅源縣特殊教育學校,加快福州市星語學校新校舍建設。推動各類特殊教育學校和殘疾兒童康復機構向學前和高中階段延伸。通過聯合辦學等方式加快發展以職業教育為主的高中教育。全面實施重度殘疾兒童少年送教上門。深化特殊教育模式改革,積極探索建立普通學校和特殊教育學校合作育人的融合教育機制,建立特殊教育質量監測評價體系。加強特殊教育教學研究,配齊專(兼)職特教教研員,推進課程改革,優化課程結構,探索完善各級片區教研制度。 

  5.民辦教育健康發展工程。積極引進優質民辦教育資源和民間資本,舉辦高水平民辦學校。搭建各類民辦教育培訓、觀摩等學習交流平臺,提高民辦學校整體辦學水平。加大對優質普惠、公益性強的民辦學校和培訓機構的獎補力度。適度放開對民辦學校的收費限制,增強辦學積極性。探索實施民辦學校分類管理改革,逐步完善分類登記、分類管理和差異化扶持配套政策。探索建立民辦教育行業信用機制。加強民辦學校辦學許可證年度檢查,完善市場準入與退出管理機制。健全管理部門聯動機制,加強民辦教育規范管理和監督。 

  6.教育開放水平提升工程。適應福州新區、福州自貿區發展新形勢,優化有利于教育對外交流合作的政策機制。鼓勵引導各級各類建立對外合作關系的學校開展形式豐富的跨文化交流活動,持續提升福州外國語學校對外交流示范辦學水平。深化“福州—日本那霸”青少年互訪交流,福州教育學院附中—美國林肯中學等友城教育交流項目。拓展體育、藝術項目對外交流平臺,打造“小茉莉藝術團”等對外交流名片。開拓國外、境外校長、教師培訓基地,拓寬國際化教育視野。扶持福州西湖國際學校發展,推進建設具有國際教育資源背景的學校,改善投資和經濟發展環境。鼓勵有條件的市屬本科高校引進海外優質教學資源,舉辦相對獨立的中外合作辦學二級學院,提高人才培養國際化水平。支持閩江師范高等專科學校與印尼、馬來西亞高校建立戰略合作辦學關系,開展漢語、馬來語師范交流合作;建立東南亞華裔青少年祖籍地文化交流培訓中心。發揮地緣、人緣優勢,推進榕臺教育交流合作。建設福州市中小學生綜合實踐基地“閩臺文化交流中心”。實施“榕臺高校師資引進計劃”,探索開展榕臺“校校企”合作項目,與臺灣高水平科技學院(大學)開展產學研和人才培養領域的實質性合作。 

  7.智慧校園推進工程。以構建生態型智慧教育體系為目標,以師生發展為根本,以促進教育改革和創新為核心,探索推進智慧校園建設。制定全市中小學智慧校園建設標準,安排智慧校園推進工程專項經費,形成制度化、可持續的發展機制。重點打造15所智慧校園示范校、50所智慧校園試點學校。依托移動互聯網、智能終端、大數據和云計算等新技術,建立“一站式”學校業務服務支持平臺、個性化網絡學習空間。利用物聯網等技術,建設感知型智慧校園應用平臺,推動課程、教材、教學、評價、管理等領域改革創新,實現教學應用各要素更加智能、高效地協作與互動,構建“綠色、環保”的智慧校園。 

  (三)實施五項改革項目 

  1.推進管辦評分離改革。圍繞推進教育治理體系和治理能力現代化的目標,以落實學校辦學主體地位、激發學校辦學活力為核心,以簡政放權、改進管理方式為前提,以推進科學、規范的教育評價為突破,加快建立政府依法管理、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和監督的教育公共治理新格局。全面公開教育行政權力清單和責任清單,減少對學校辦學行為的行政干預,建立規范的教育行政審批管理制度。推進政校分開,完善學校內部治理結構,著力建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。建立健全政府、學校、專業機構和社會組織等多元參與的教育評價體系,提高教育督導實效,著力培育教育監測評估和服務機構,切實發揮教育評價結果的激勵與約束作用。 

  2.探索教育集團化辦學。創新各級教育辦學模式,在福州新區、福州高新區、農村地區等區域實行集團化辦學試點。在理順學校管理體制的基礎上,通過名校帶新校、名校帶弱校、名校帶農村校等方式組建各級各類教育集團,加快擴大優質教育資源覆蓋面。完善集團化辦學體制下科學設置學校領導崗位、職數和教師編制、職稱等的配套扶持政策,為教育集團內干部和師資更加靈活配置提供有力支撐。 

  3.深化中小學課堂教學改革。全面落實基礎教育國家課程方案,改進學科教學的育人功效。優化教育理念,注重學思結合。倡導啟發式、探究式等教學方式,強化學生學科核心素養和多元智能的培養。倡導提升教學品質的教改探索,構建富有生命力的課堂教學形態,扎實推進“學習共同體”“一師一優課、一課一名師”等研究的深化與輻射。探索把課堂教學與社區服務、研究性學習與社會實踐相結合的途徑和方法,落實實踐育人的課時或學分。建立困難學生的幫助機制。強化考試招生和評價的育人導向作用,注重綜合考查學生發展情況,引導學校實施素質教育,科學選拔人才。 

  4.推進職業教育與普通教育互通共融。統籌高中階段招生,按照普職招生規模大體相當的原則,調整普通高中招生最低分數控制線設定方式。加強職業學校與普通高中課程的銜接和融通,探索開展中職學校、技工院校和普通高中學籍互轉、學分互認試點。推進技工教育與高等職業教育有效銜接,建立技師學院畢業文憑加高級工證書培養制度,打通技工院校學歷的上升通道。引導和支持中職學校課程、教師、硬件設施等資源與普通高中共享,鼓勵普通高中學生在高一高二后分流到中職學校學習,拓展學生成長通道,推動高中階段學校特色化、多樣化發展。 

  5.實施信息化教育教學模式改革。統籌推進全市教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺的建設應用,優化教育和教學管理。普及網絡學習空間,創新教學、學習和教研模式以及教育資源的共建共享模式。通過名師課堂、名校課堂等專遞課堂形式,大力推廣“一校帶多校”的教學和教研組織模式,使優質教育資源在全市范圍迅速輻射,進一步縮小教育資源配置的城鄉、區域、校級差距。通過政府采購、購買服務等方式,搭建更廣闊的“面向人人、沒有圍墻、超越時空”的學習平臺,讓優質教育資源更好地惠及普通民眾。突出特色,全面推廣智慧課堂,打造教育教學新模式,創建智慧的幸福課堂。建立中學考試測評補救機制,綜合運用課內實時反饋、電子測評、電子作業、網上閱卷等手段,全面掌握學生學習情況,實施精準補救,提高教學效率。 

  五、保障措施 

  (一)加強黨對教育工作的領導 

  加強宣傳思想工作。加強黨的路線方針政策教育和宣傳,切實抓好意識形態工作,注重理論武裝和經常性思想政治工作。善待、善建、善用、善管媒體,搞好輿情引導應對。扎實堅持“兩個鞏固”,筑牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,管住課堂、管住講座、管住網絡。大力培育宣傳先進典型,弘揚正風正氣,抵制歪風邪氣。深入抓好系統精神文明創建工作,為教育事業發展營建良好環境氛圍。 

  提升黨建科學化水平。完善院校基層黨組織運行和考評機制。按照中央、省、市部署,結合福州教育發展和教育教學工作需要,堅持開展專題黨員教育,講求方式方法,注重抓在日常、嚴在經常,提高黨員教育實效。推行黨員發展“雙重評議、雙層預審、全程記實、全程問責”制度,嚴格黨員發展質量管理。優化教育系統干部選拔任用機制。構建學校領導分層次分類別培訓體系,完善干部掛職鍛煉管理機制。健全對學校領導考核、監督和交流等制度,提升學校管理水平和層次。加強與各民主黨派和無黨派代表人士聯系,鼓勵他們建言獻策,調動一切積極力量,服務教育工作中心。 

  深化黨風廉政和機關效能建設。切實履行黨委(黨組)主體責任和教育紀工委監督責任,貫徹實施新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,嚴格落實中央八項規定,推進作風建設,堅決糾正“四風”問題。加強反腐倡廉制度建設,加大查辦案件力度。加強廉潔從政從教教育,推進廉政文化進校園活動,營造教育系統優良的黨風政風行風。加強教育行政機關效能建設,發揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統,嚴肅查處“為官不為”問題。完善機關領導班子成員聯系學校制度,深入基層調研實情,及時協調解決基層學校、師生、群眾所反映的教育問題,支持服務學校和師生發展。落實機關首問負責制,優化工作流程,提高為基層學校服務的意識和質量。 

  (二)加強教育經費和用地保障 

  完善經費投入機制。落實教育經費法定增長,各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經常性收入的增長,并使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長,保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。落實從土地出讓金凈收入中按10%比例計提教育資金的政策。強化績效目標管理,將績效理念和績效要求貫穿于財政教育經費管理使用的全過程。建立公共財政對學前教育的補助和扶持機制,推動民辦幼兒園提供普惠性學前教育服務。提高城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。加快出臺普通高中生均公用經費財政撥款標準。構建中等職業教育多元經費投入體系,形成以政府投入為主、行業、企業和其他社會力量共同支持的經費投入長效機制;保證中職學校生均公用經費標準至2018年底不低于省定標準;市財政每年安排校企合作發展專項資金500萬元,且根據財力情況逐步增加。完善高等教育財政撥款為主,多渠道籌措經費的教育投入機制。實施教育精準扶貧項目,加強對山區海島及農村邊遠學校的建設和教育裝備經費保障。健全教育資助體系,提高資助工作規范化水平,加大對低保、優撫、烈士子女以及殘疾、孤兒等各類家庭困難學生的資助力度,率先對建檔立卡的家庭經濟困難的高中階段學生實施免除學雜費。 

  優化學校布局規劃。貫徹“規劃先行、適度超前”的理念,以城市總體規劃、控制性詳細規劃、教育專項規劃為依據,充分考慮全面兩孩政策實施、外來人口動態分布等因素,堅持科學統籌,資源整合,合理構建與常住人口規模相適應的幼兒園和義務教育學校布局。以縣(市)區為單位,按照城鎮服務人口1萬人、農村服務人口3000~6000人設置1所幼兒園的原則,優化幼兒園總體布局規劃。完善義務教育學校布局,中心城區、城鎮預測小學千人指標為70座/千人,初中千人指標為35座/千人;小學服務半徑為500~1000米,初中服務半徑為1000~1500米。農村義務教育學校布局要保障學生就近上學的需要,小學1至3年級學生一般不寄宿;原則上每個鄉鎮都應設置初中;人口相對集中的村寨應設置村小學或教學點,人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設置教學點。鼓勵、引導普通高中向城市、縣城集中辦學,提高辦學效益。按照“科學規劃、先建后拆、留有余地、體現特色”的原則,加大政府對學校建設的統籌管理力度,充分保障學校建設用地。在新區開發、舊城區改造等工程項目中,配套建設學校的規劃方案應當經過本級政府教育部門會審,其中需要遷建的配套學校應在新校建成交付使用之后再拆除舊校,其余配套學校應與建設項目同時設計、同步施工、同時交付使用,確保及時滿足服務片區內就學需求。 

  (三)推進依法治教和教育督導 

  推進依法治教。根據國家、省的教育法律法規和我市實際,制定促進本地教育發展的地方性法規。健全教育重大決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大教育決策的法定程序。落實教育行政執法責任制,保障教育法律和政策有效實施,保護學校、舉辦者和師生的合法權益,及時查處違法行為。完善教育信息公開制度,保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。深入開展普法教育,促進師生員工提高法治意識和法律素質,自覺知法守法。 

  深化教育督導。貫徹國家《教育督導條例》,積極構建適應新形勢的教育督導體系。做好基礎教育質量監測工作,完善素質教育督導評估機制。開展義務教育均衡發展跟蹤督導,鞏固提高全市義務教育均衡發展水平。開展“教育強縣”市級督導核查,到2020年,推動各縣(市)區力爭創建6~8個“教育強縣”。組織開展學前教育、中職教育、特殊教育等重難點工作專項督導。實施新一輪教育工作“兩項督導”評估考核,繼續推進鄉鎮教育工作督導。健全督導評估結果運用和限期整改制度。加強并改進對督學的選聘、管理和考核,提高督導工作質量。 

  (四)維護教育系統和諧穩定 

  貫徹“黨政同責、一崗雙責”要求,配齊配強安全保衛工作干部,強化紅線意識和底線思維,深化平安校園創建。推進學校安全標準化建設提升工程,完善校園人防、物防和技防措施,做好校園安全穩定隱患排查和依法整治、強化校園反恐防范工作。健全矛盾糾紛排查化解機制,加強校園周邊治安整治行動。建立學校安全工作信息報送交流、網上實時監控督查管理平臺,推進立體化校園治安防控體系建設。以尊重生命、珍愛生命為主題,積極做好疾病防控、預防自然災害和意外傷害等方面的安全教育與應急演練。加強校車管理,落實校車準入及日常管理制度。健全校方責任險制度,完善學生大型活動應急預案編制和報備制度。完善學校突發事件應急管理和校園安全事故風險防控機制,合理界定學校和教師安全管理責任,妥善處置各種涉校事端。 

  (五)合力推動規劃實施 

  各縣(市)區政府和有關單位要在市委、市政府的統一領導下,在市教育局的組織協調下,對本規劃任務進行分解,明確責任分工,分階段、分步驟抓好貫徹實施。落實有關部門和社會各界支持教育的責任,鞏固尊師重教的良好風尚,在全社會形成有利于教育優先發展的良好環境,共同促進福州教育綜合實力提升。新聞媒體要發揮正確輿論導向,廣泛宣傳教育改革和發展中的先進經驗和典型,營造推動教育和諧健康發展的良好輿論氛圍。完善監督檢查機制,加強對本規劃實施情況的跟蹤監測和督導,切實保證各項任務落到實處,確保福州教育全面協調優質發展。 

  

附件下載

二分彩殺号 3胆拖30多少钱 竞彩足球最稳推荐 排列3走势图 极速时时彩开奖75秒 通比牛牛官方下载 安徽11选五开奖号码走势图 北京三分彩开奖号码 快速时时软件计划 时时彩一天赢一点可以吗 天津时时一年开